在秋季开学暨卫生防疫工作会上的讲话

涞源县人民政府副县长   杨文彪

（2010年8月30日）

同志们：

炎热的暑假即将结束，新的学年已经拉开了序幕。为了动员全教育系统迅速投入到紧张而又忙碌的新学年、新学期开学工作之中去，进一步明确新学年、新学期的工作任务，经研究，决定召开秋季学期开学工作会议。同时，考虑到秋季防疫工作任务繁重，特别是麻疹疫苗接种量大，有些工作需要教育、卫生及相关部门特别是各乡镇共同配合来完成，所以决定把教育、卫生两个会议合并召开。刚才卫生局王局长就卫生防疫工作，包括改厕、居民健康档案、村卫生室建设讲了很好的意见，我完全同意；教育局段局长就教育工作总结了上学期的成绩，进一步明确了新学期工作重点，提了很好的要求，会后，教育局还要专题作安排、作部署、作培训，我也完全同意。

下面，我先就做好新学年工作及开学有关准备工作讲三点意见：

一、认清新形势，切实增强推进涞源教育科学发展的责任感和使命感

我认为：当前教育工作面临“三个前所未有”：即教育事业所处的政策环境前所未有，发展机遇前所未有，同时面临的挑战也是前所未有的。之所以作出这样的判断，主要基于三个方面的思考:

一是从教育发展的外部环境来看，优先发展教育的执政理念已经成为各级政府的共识。在7月13日-7月14日召开的全国教育工作会议上，胡总书记、温总理分别作了重要讲话，这两个讲话都强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的必由之路。动员全党、全国各族人民要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大贡献。这次会议还出台了《国家中长期改革和发展规划纲要》，进一步明确了“优先发展教育，建设人力资源强国”的国家战略，确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针。可以说，全国教育工作会议的召开，正如各级媒体所说，我们教育事业又迎来了发展的春天。

面对教育发展新机遇，全系统上下都必须认真思考如何抢抓机遇，快速发展，科学发展，跨越发展，来成就涞源教育的新高地。

二是从基础教育发展态势看，教育转型期的特点更趋明显，教育改革发展的任务十分艰巨。当前，基础教育已经进入转型期，这是一个不争的事实。基础教育呈现出个性化、多元化、开放化、创新化、终身化的趋势。教育转型期的基本特点是什么，我认为一个特点是从传统教育向现代教育的转变，它的特征是由“学有所教”到“学有优教”的提升。再有一个特点就是由学校教育向终身教育的转变。面对着两个转变，有几个进一步是我们教育工作者应该把握的。我们要进一步调整教育结构，进一步合理配置教育资源，进一步提高城乡教育均衡化发展水平，进一步深化素质教育，这是我们下一步工作的重点。所以说，这“四个进一步”就成为我们新时期、教育转型期教育工作的基本方略。身处转型期，我们不得不考虑我们涞源教育如何完成由传统向现代的真正蜕变，这是摆在我们面前一个新的课题。

三是从涞源教育自身发展着，面临的矛盾和困难不容忽视，改革创新的压力非常大。这两年通过全县上下的共同努力，涞源教育已经走出低谷，开始步入良性循环的发展轨道，趋上向好的态势非常明显，教育教学质量有了明显提升。这也得益于我们全系统上下的共同努力，更得益于我们涞源县全社会的关注和关心。特别是今年的高考本二以上人数达到421人，万人比一举超越阜平、涿州、唐县、曲阳、蠡县、博野、容城，由全市第三平台后面步入第三平台前列，实现了历史性突破，可以说今年是中高考大幅提升，普职教育全面突破的一年，提升了士气，鼓舞了干劲。前一段时间，赵书记在写给一中、职中的信中，更是将教育的突破看成是吹响了全县各项工作打好翻身仗的冲锋号。

刚才段局长总结了六个方面的成绩，总结得非常贴切，非常到位。还是这帮人，还是这点条件，我们为什么能够取得有目共睹的成绩，证明我们确实有基础实力，有先决条件。作为主管教育的县长，我一直在思考涞源的教育怎么在更高层次上实现跨越式发展，怎么实现由传统教育向现代教育的蜕变，我们不要盲目的躺在光荣本上、功劳簿上睡大觉。其实认真的考虑，我们要实现更高的跨越、实现更大的进步，我们涞源教育已经处在一个“瓶颈期”。特别是对标“一流教育”，我们还有很大差距。主要表现在以下方面：

一是科学的考核机制还没有完全建立起来。包括对学校、对校长、对教师的考核。目前，如何考核我们的学校，一中、职中都有比较好的办法，但是义务教育阶段，对学校的考核，对校长的考核，对每一名普通教师的考核，我们还没有完全建立一套科学可行的方案，这已经成为制约我们的工作进一步提高的体制性问题。

二是城乡学校均衡发展的难度加大。“二十字方针”有推进公平，讲的就是均衡教育。均衡教育就是要扶持弱校，消除弱校，但是目前随着城镇化的日新月异，流动人口日益向县城聚集，我们面临的问题更加艰巨。在教育资源整合上，一方面县城学校要加大投入，加快建设，另一方面还要摆布好农村学校的大力发展，涞源是个全山区县，和平原县的区别就是教育均衡发展的难度加大，我们的资金既要全铺到各学校，又要保证重点使用。这是对我们教育执政能力的重大考验，这也是涞源面临的一个非常重要的问题。

三是在“名校”建设上不尽人意。尽管通过近几年实施的名师、名校、名校长这“三名工程”，我县涌现了一批全国全省优秀教师。但是，我认为我们的名师、名校、名校长无论在质量上、还是在数量上都不尽人意，特别是在我们看来已经步入优质之列的学校并没有成为真正的理想学校。站在全市的角度去衡量，我感觉我们的优质资源还有进一步提升的空间和余地。

四是管理水平低、教学质量差。全系统包括我们的义务教育、幼儿教育等方方面面。

五是少数教师师风不端，社会影响差。在这个大会上讲师风不端不是不留情面。今天的教育工作会议，面对的是各位校长，我就得把事情讲清。我们现在的风气主流是好的，但是极少数人败坏了我们整个教育系统的风气，给我们的教师队伍造成了极坏的影响。个别人是非观念不清楚，作为教师不热爱教育事业，没有做到为人师表，反而参与赌博，作有偿家教，放高利贷。我想这些问题，尽管是极少数，但是有把整个的队伍要带坏的危险。作为教师，不是以教学生、出成绩为荣耀，而是以不上课、少上课为本事。以上这些问题我只是点到为止。有些问题出在教师身上，根子却在校长身上。如果谁不洁身自好，只要查出来绝不姑息。因为我想，如果在这么激烈的区域教育竞争中，不进则退，如果我们不能审视自身的缺点，不认真加以改正，那么我想，在这场激烈的区域教育竞争中就有被边缘化、被淘汰出局的危险。通过这两年来的实践，我们的管理，还是这支队伍，还是这个班子，还是这点资源，我们就能够创造出优异的成绩来，这说明我们有基础有条件，这些经验也表明，只要我们涞源不守旧、敢创新，我们就会赢得先机、赢得主动。

二、立足新起点，科学把握提高涞源教育综合实力的着力点和增长点

走进新学期，走进新学年，我们又一次站在了涞源教育发展的新起点上，能不能赢在新起点，创造新辉煌，取决于全系统上下能不能科学把握下一阶段教育工作的重点、难点、着力点和新的增长点，取决于广大教职员工能不能咬定目标、扎实工作，有没有开拓创新的信心、决心和勇气。新学期，我们要以抓管理为主，磨练内功，为明年中高考取得优异成绩积蓄后劲。新学期，我们要以《纲要》为指导，继续围绕打造“一流教育”的工作目标，科学布局“十二五”教育发展，夯实校园安全措施，强化教师队伍建设，深化课程改革，彰显校园文化特色，确保全面完成全年目标，为教育“十二五”发展奠定坚实的基础。

具体说，主要做好以下六方面的工作，概括为“六个进一步”：

一是进一步科学规划“十二五”发展目标。“十二五”是涞源教育发展的重要战略机遇期。科学规划“十二五”是一项重大而紧迫的课题，全系统上下要迅速深入学习贯彻《纲要》，准确把握“十二五”及今后十年涞源教育面临的发展环境和阶段性特征，把“打造一流教育”作为教育发展的总体目标，把推进教育公平，促进城乡教育均衡作为教育发展的主题，把提高教育教学质量作为教育发展的主线，  理清长远发展思路，重点对教育发展思路，学校办学思想、办学目标和任务、学校办学特色进行研究。教育局要围绕这几点考虑我们的办学思路是什么，各学校要围绕着均衡发展、围绕着教育教学质量，明确本学校的办学目标、办学特色和办学思想，努力使《发展规划》成为引领未来十年发展的行动纲领。

二是进一步落实校园安保工作措施。今年以来，我们就校园安保做了大量工作，特别是人防、技防、物防、心防采取了许多措施，取得了初步成效，但校园安全的漏洞并没有得到完全消除。8月3日，一名男子持刀闯入山东淄博市博山区全凤幼儿园行凶，造成3名儿童死亡，7人受伤的恶性伤害事件。淄博“8.3”事件又再一次警示我们，当前校园安全形势仍然十分严峻，校园安全防范工作一刻也不能够放松。根据我县校园安保工作的实际，下一阶段要着力做好五个方面的工作:

一是继续增强防范意识。落实安全责任制，始终把学校安全工作摆在学校工作的突出位置，要有针对性地对学生开展专题安全教育，尤其是进行防溺水，防交通事故，紧急情况下的疏散安全，受到不法侵害时安全保护等方面的教育。

二是强化专兼职保安人员的管理。在专职保安的配备上，各学校不要等、不要靠、要积极主动、统筹考虑、周密安排，妥善处理好专兼职保安问题，把好校园进出口关。各学校要与当地政府、派出所取得联系，做好对接工作，确保学校保安人员的管理，做到“四个到位”：即人员按要求配备到位，岗位职责落实到位，经费按标准发放到位，奖惩按考核实施到位。

三是要发挥好物防、技防设施的作用。前段时间部分学校的监控设备已经安装到位，部分防范器械、用品也已配备，在这里强调，防范物品要够用、管用、用得上。

四要加强重点部位、重点人群的防控。各学校要密切配合相关部门做到“三个强化”，即强化校园周边流动摊点的管控，工商局和市场服务中心要加大管控力度，严防反弹；强化校园周边道路交通秩序维护，城区由交警队负责，乡镇由当地派出所负责；强化接送学生车辆安全管理，交通局运管站和交警队要负起责任来，学校也要做好相关工作，确保学生安全万无一失。

“二个排查”：一要认真排查校内和校园周边异常人员的相关情况，做好涉校矛盾的排查、化解工作，对矛盾激化、心怀不满、扬言报复的重点人员，发现异常举动时要及时向公安机关报告。对校内情绪异常、性格孤僻、心理偏执的师生要给予更多的关心、多爱护、多交流。

五是按时做好安全隐患排查工作。今天会后，各校要进行一次全面、彻底的拉网式安全大检查，检查要横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。对检查出的各类安全隐患，各校要立即落实整改措施，落实整改责任到人，明确整改完成时间，确保隐患整改到位。各校整改情况要于一周内报教育局。

三是进一步加强教师队伍建设。我先谈校长队伍建设问题，毫无疑问，校长是一所学校质量、效益和办学品位的灵魂性人物，有一个好校长必然有一所好学校。就整体而言，我县的校长队伍是一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍，很多同志长期在基层工作，任劳任怨，付出了艰辛的努力，也取得了骄人的办学业绩。但是客观地说，我县校长队伍还存在着专业化程度不高、专家型、学者型、研究型校长偏少，事务型、权力型、应付型校长偏多，对学校管理执行力不够的问题，这方面的问题反映的主要是我们校长队伍的学习力、思考力、执行力的缺失。希望各位校长要把比眼界，比胸襟、比实力当作相互攀比的目标，用自身的魅力影响教师，用人格的力量感染教师，用学校的愿景鼓舞教师，用科学发展的目光去激励教师，用忧患意识来警示教师，用更加优秀的业绩促进我们教育事业的发展，用不服输的精神做一个思想的远行者。明年我们将启动“校长队伍建设年”活动，出台校长队伍建设的相关意见。

教师队伍建设是教育工作的一个永恒话题，要做的工作很多。下一阶段，我县在教师队伍建设上要着重做好三件事：一要狠抓师德建设。受市场经济影响，教师队伍中参与赌博、放高利贷、从事有偿家教、体罚学生的现象屡禁不止。为此，各学校要把师德教育作为教师队伍建设的头等大事，树典型、养正气、树形象。特别是赌博、放高利贷、有偿家教问题，如果任其蔓延，会彻底毁掉教育的良好形象，我们不能忽视不管，校长要切实负起教育、引导责任。会后如果哪个学校因此类问题被举报、查处，我要彻查校长的责任。二要抓实教师专业发展。一位专家说：“对于一线教师而言，最缺乏的不是理念，也不是模式和方法，而是发展的欲望。”这就提醒我们校长，在引领教师专业发展上，关键是点燃教师的专业发展欲望，营造渴望成长的氛围。各学校要想方设法为教师的专业成长搭建平台，通过课题引领、读书反思等将广大教师引向教育科研之路。三要抓好城乡教师交流。前些日子，我们已下发城乡教师交流工作的意见，这是我县顺应教育均衡发展要求，推进城乡教师有序流动的务实行动。我县目前的交流模式，说到底还是城区教师下乡支教（再加上特岗、试岗下派），同时也增加了结对学校向城区学校选送教师培训的机制，希望教育局真正组织好，各学校真正落实好。

四是进一步咬定提高质量这个核心。“提高质量”是教育发展规划明确的“20字方针”的重要内容，这表明提高质量是教育工作的生命线，因此，我们必须咬定提高质量这个核心不动摇，用高质量来满足人民群众的需求。

要不要质量无须质疑，关键是要思考我们需要什么样的质量，通过什么方式获得高质量，我理解有三层含义：一是学生的全面发展，特别是义务教育阶段不要只盯住眼前分数，还要关注学生可持续发展的能力。二是各类教育的全面发展，目前高中教育已步入良性发展轨道，但放在全市的角度来讲我们还有“短腿”，只有学前教育、义务教育、高中教育，普教、职教全面发展，我们才能说是实现了“一流教育”的整体目标。三是办好每个学校，教好每个学生。目前校际差异明显（择校热）。办好每个学校就是要实现均衡发展，推进均衡就是由扶持弱校到消除弱校，使弱校变强校。

在教好每个学生的问题上，各学校特别是义务教育阶段的学校工作的重点要放在后进生的转化上，以不抛弃、不放弃的信念，对每一个生命负责。南京一位校长说过：别人是教书育人，我们是育人教书，提倡教师 “要拿出对待宠物的感情、那种期望值，来对待那些所谓的差孩子。”使那些处于社会边缘的孩子守住社会道德的底线，阻止他们滑向社会的对立面。我认为，转化差生比发展优等生更重要，把那些问题生、学困生人性的天平倾斜到向善的一端，这是功德无量的事。特别是对义务教育阶段的小学、初中而言，对差等生要有特殊的关爱。

五是进一步巩固提高教育信息化水平。

上个学期我只提“三个校园”建设，没提“数字校园”，并不等于不搞信息化建设。如果要想真正使涞源的教育从传统迈向现代，使涞源教育真正体现现代教育的气象和品质，信息化教学、数字化校园建设是不可避免的。这一点县政府正在考虑投入，教育系统内部也要舍得投入，我最想讲的就是，我们目前所用的这些设备，必须用好，严防“有配无管、只建不用、有管无章、偶用不久。”

六是进一步彰显校园文化特色。

我们知道，标准化、特色化、品牌化，才是学校发展的必由之路。没有标准化，你的学校就是凌乱的、不合格的学校。这几年，我们在标准化学校建设上打下了基础，但没实现特色化、品牌化的目标。我认为，一所学校要在激烈的竞争格局中不被“边缘化”，就要学会个性化发展、差异化竞争，如南关中心小学以武术、太极拳教学为载体，提升学校管理，办得很有特色、效果很好。

从今年起，在文化校园建设上，不少学校形成了浓厚的校园文化特点，文化品位提升。但透过令人眼花缭乱的校园文化外表，去触摸校园文化的内核时，仍感到部分学校校园文化“无根无本”，缺少核心价值的支撑。校长是引领学校形成核心价值观的关键人，建议大家静下来想一想：在自己的任期内能为学校文化建设、学校特色的形成做些什么事。教育局近期要专题研究。

三、营造新气象，全力以赴确保秋季开学各项工作的高效率和高质量

具体抓好八项工作：

一是精心组织教师培训，重点是师德教育、发展纲要学习讨论，教师常规专题培训。教育局要有布置、有安排，有落实，有检查。

二是抓好校园环境综合整治，重点是清理杂草、杂物，做好绿化修整工作。要安排专人做好教材、教学用品的盘点，积极用完善的细节体现学校的精致。

三是迅速制订各项工作计划。

四是规范教育收费行为。教育乱收费是一个老话题，敏感问题，各级对教育乱收费一直保持着高压态势，希望各位校长增强敏锐性，不能巧立名目、打擦边球，心存侥幸。

五是认真组织新生入学。新生入学，两个方面，一方面是要开展好新生入学的教育活动，教育新生爱校荣校、校纪校规，文明礼仪和安全教育。另一方面，提醒各位校长做好两个第一，上好第一节班会课，搞好第一次升国旗仪式，不要走过场，要给新生留下终身难忘的印象。

六是注重特殊学生的教育和管理。主要是三件事：1、特困生的救助工作；2、对留守儿童的登记和管理；3、严控义务教育阶段学生的辍学。

七是精心组织好教师节庆祝活动。第26个教师节即将来临，今年教师节的主题、表彰方案、才艺展示一定要周密安排，同时要大力宣传优秀教师事迹，形成尊师重教的浓厚氛围。

八是科学配置教师资源。

对开学准备工作，教育局要派检查组逐校督导。今天会后希望大家迅速行动，周密安排，有条不紊地做好开学的各项工作。

同志们，新学期、新起点、新学年、新氛围，在教育发展的关键时期，摆在我们面前的任务光荣而艰巨，只要我们不断解放思想，不断开拓创新，一定能圆满完成今年工作任务，推进涞源教育再上新台阶。

谢谢大家！